甲公司通過競標承建XX公路A-B段，而后甲公司把A-B段公路以《A-B段公路勞務分包協(xié)議》的形式全部轉(zhuǎn)給當?shù)厝艘倚藿?，協(xié)議約定該工程所需費用由乙全部墊資，業(yè)主驗收合格后，甲公司抽取工程總價的20%作為管理費，剩余部分支付給乙。協(xié)議簽定后，乙組織了當?shù)卮迕癖⒍〉冗B同乙共50人共同修建此段公路。在修建此段公路的過程中，原材料、機器設備等均由乙等50名村民自行組織，從路基到水泥路面也由乙等村民完成。在完工并交付使用后，乙等50名村民并未如期拿到約定的工程款，乙以甲公司作為被告向法院提起訴訟，要求按協(xié)議履行。

    　分析：

    　一、 本案不屬于勞動分包合同糾紛?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規(guī)定，具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉(zhuǎn)包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工分包管理辦法》第五條第三款規(guī)定，本辦法所稱勞務分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動。從上述規(guī)定來看，勞務承包人應當是具備法定資質(zhì)的企業(yè)，個人或沒有法定資質(zhì)的組織不能成為勞務分包合同的主體，乙是自然人，當然不能成為勞務分包合同主體。其次，勞務分包的對象是工程施工中的勞務，而非工程本身。本案當事人間簽訂的《A-B段公路勞務分包協(xié)議》實質(zhì)上是約定由乙完成A-B段整個工程，這已經(jīng)超出了勞務分包的范圍。再次，勞務分包是承包人對工程中的勞務部分進行施工管理的一種形式，甲公司并未提供資金支持也未進行施工管理，該工程完全是在乙自行組織下完成的。

    　二、本案也不是勞動合同糾紛。乙等50名村民并未與甲公司形成事實上的勞動關系。勞動關系是一種管理與被管理、支配與被支配的關系，勞動者從屬于用人單位，勞動者是用人單位的一員，勞動者要遵守用人單位的規(guī)章制度。在本案中，乙等50名村民自行組織完成了該工程，甲公司并未對其進行管理，他們與甲公司的關系也隨著該工程的竣工而結(jié)束，他們并非是甲公司的其中一員。

    　三、本案當事人之間簽訂的雖然是勞務分包協(xié)議，但其實質(zhì)是把整個A-B段工程全部轉(zhuǎn)包給乙，法律行為的實質(zhì)就是意思表示，在認定案件性質(zhì)時應當按照當事人的真實意思表示確定，而不是僅僅依據(jù)合同的名稱確定。根據(jù)合同法第二百七十二條規(guī)定，總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。該工程的主體部分應當由承包人甲公司自行完成。工程分包只是針對工程中的非主體結(jié)構(gòu)部分，也不能以分包形式達到轉(zhuǎn)包的目的。在本案件中，A-B段工程的原材料、機器設備均由乙等50名村民自行組織，從路基至路面水泥所有工程也由其完成，協(xié)議約定已經(jīng)涉及到了A-B段工程的主體結(jié)構(gòu)。

    　綜上，本案當事人之間應屬工程轉(zhuǎn)包關系，《A-B段公路勞務分包協(xié)議》違反了法律的規(guī)定，屬于無效合同。該工程竣工并交付使用，應按照法律規(guī)定支付工程價款。這里注意應當沒收甲公司的管理費和該工程的利潤，“當事人不能從違法行為中得到利益”是處理民事案件的原則，對甲公司而言，明知乙是不具備法定資質(zhì)的自然人，卻與之簽訂合同，約定的管理費是違法所得；對乙而言，明知不具法定資質(zhì)卻承攬工程，主觀存在過錯，畢竟工程合格并交付使用，對其實際支出部分應予以支持，利潤應予以沒收，否則，對于其他經(jīng)過努力取得資質(zhì)的企業(yè)是不公平的，對取得資質(zhì)的企業(yè)變相地構(gòu)成不正當競爭，也會給違法轉(zhuǎn)包人雙方造成只要工程質(zhì)量合格就會得到法院支持的假象，不利于建設工程行業(yè)進行有效的規(guī)范。（法律事務室  張新明）